فرار هوشمندانه پارلمان از شفافیت – نه خبر


رئیس مجلس وعده داد که طرح شفاف‌سازی نمایندگان تا پایان ماه مبارک رمضان در دستور کار قرار می‌گیرد، مگر اینکه اولویت این طرح به صورت علنی مطرح و با درخواست تعدادی از نمایندگان و تصویب آن به تصویب برسد. در غیر این صورت، با توجه به تعداد زیاد لوایح عادی در دست بررسی برای لایحه شفافیت، به احتمال زیاد بررسی لایحه شفافیت تا سن مجلس یازدهم ادامه نخواهد داشت.

بر اساس این خبر، منتخبان یازدهمین دوره مجلس شورای اسلامی با شعار تحقق شفافیت در آرای نمایندگان به سمت ساختمان هرم در خیابان بهارستان راهپیمایی کردند، بنابراین نمایندگان باید ابتدا این شعار را محقق کنند. در درون خودشان تا بتوانند شفافیت را از سایر ارگان ها مطالبه کنند.
رئیس مجلس وعده داد که طرح شفاف‌سازی نمایندگان تا پایان ماه مبارک رمضان در دستور کار قرار می‌گیرد، مگر اینکه اولویت این طرح به صورت علنی مطرح و با درخواست تعدادی از نمایندگان و تصویب آن به تصویب برسد. در غیر این صورت، با توجه به تعداد زیاد لوایح عادی در دست بررسی لایحه شفافیت، به احتمال بسیار زیاد بررسی لایحه شفافیت تا سن مجلس یازدهم ادامه نخواهد داشت.» این در چارچوب اظهارات سمیا محمودی آمده است. سخنگوی رسمی کمیسیون آئین نامه داخلی مجلس شورای اسلامی حاکی از آن است که طرح شفافیت نمایندگان در وضعیت مناسبی قرار ندارد و ممکن است موضوع شفافیت یکی از شعارهای اصلی یازدهمین کنفرانس باشد. .
به خصوص اینکه نمایندگان قصد دارند این روزها طرح جدیدی را با عنوان شفافیت سه قوه، دستگاه اجرایی و سایر نهادها ارائه کنند. این طرح که در مقدمه بیان شد، با هدف تقویت سرمایه اجتماعی در جمهوری اسلامی ایران و تقویت ایمان عمومی تهیه شد.
این طرح برخلاف شفافیت آرای نمایندگان که صرفاً شفافیت آراء در شورای قانونگذاری را هدف قرار می دهد، دامنه وسیعی دارد، به طوری که دامنه آن فراتر از قوای سه گانه مجمع تشخیص مصلحت نظام و شورای عالی است. انقلاب فرهنگی، شورای عالی فضای مجازی و همه شوراها. به موجب قانون مصوب مجلس نمایندگان، کلیه سازمان ها، مؤسسات، شرکت های دولتی، مؤسسات انتفاعی وابسته به دولت، بانک ها، مؤسسات اعتباری دولتی و صدا و سیما تأسیس شد. و تلویزیون، تمامی موسسات، شرکت های تابعه، دانشگاه ها، موسسات آموزشی و پژوهشی در توقیف هستند.
بر اساس شرایط طرح اولیه که دارای امضای ۲۰۰ نماینده است، شرکت کنندگان در این طرح موظفند داده ها، اطلاعات عمومی و تصمیمات اتخاذ شده در سازمان یا شوراهای خود را از طریق سامانه خود منتشر کنند تا هیچ گونه اطلاعاتی بارگذاری نشود. این بدان معنی است که اطلاعات مربوطه محرمانه است. یکی از نکات قابل تامل در مفاد طرح، ماده ۵ است که در برخی موارد برای اعمال محرمانگی تمهیداتی در نظر گرفته شده است. بر اساس این ماده، آیین نامه محرمانه و عدم محرمانه بودن جلسات اعم از نهادها و شوراها باید سه ماه پس از تصویب این قانون تعیین و پس از تصویب امنیت ملی ابلاغ شود. هیئت مدیره صرف نظر از اینکه این طرح کارایی مورد نظر طراحان آن در سمت اجرایی را خواهد داشت یا خیر، نگاهی به تاریخچه طرح های پیشنهادی با تاکید بر شفافیت در جلسات گذشته مجلس نشان می دهد که ارائه پروژه ها «شفافیت» نامیده می شود. بی سابقه است
محمدجواد فتحی نماینده مردم تهران در مجلس دهم و حسینعلی حاجید دیلیجانی معاون فعلی هیأت رئیسه مجلس در تاریخ ۸ آذر ۹۶ لایحه ای با عنوان «شفافیت صدای نمایندگان» ارائه کردند. این طرح چندین بار به تعویق افتاده است. بارها تا اینکه سرانجام در ۱۴ شهریور ۹۷ با امضای ۱۶۰ نماینده وصول این طرح به شرط وصول فوری و رای گیری در همان جلسه اما با ۵۹ رای موافق، ۱۰۸ رای مخالف و ۵ رای ممتنع اعلام شد. در مجموع ۱۹۴ نماینده رد شدند تا این لایحه طبق معمول در دستور کار مجلس قرار گیرد.
و اما برنامه دوم مجلس دهم در این خصوص با عنوان «طرح دو فوریت شفاف سازی فعالیت نمایندگان در مجلس شورای ملی» توسط مجتبی زنور نماینده قم تنظیم شد، اما این طرح علیرغم امضاء از ۱۹۰ نماینده ، با ۱۰۳ رای ناگهانی به پایان رسید. این رای تنها با ۶۹ رای رد شد و همین امر نمایندگان مجلس دهم را بر آن داشت تا طرح جدیدی را شاید با هدف فرار از فشار افکار عمومی با دخالت سایر نهادها و دستگاه های اجرایی در دستور کار قرار دهند. بدن در مورد این موضوع شفافیت به نوعی شفافیت آرا را سلب می کند یا با تسری دامنه این طرح به مرور زمان به گونه ای که عملا یا غیر اجرایی باشد یا عمر این مجلس را دوام نمی آورد. با توجه به زمزمه هایی که از راهروهای بهارستان مبنی بر عدم رای مجدد به گوش می رسد، مسیری به ظاهر به نفع طرح شفافیت مجلس یازدهم نیز در دستور کار آنها قرار دارد.
همچنین نویسندگان طرح «شفافیت سه کشور» با این استدلال که شفافیت نباید محدود به مجلس شود و همه نهادها باید شفاف باشند، طرح جدیدی در زمینه شفافیت تدوین کردند.
اما این مطالبه درست است اما با توجه به اینکه منتخبان دوره یازدهم مجلس با شعار شفافیت آرای نمایندگان به ساختمان هرم خیابان بهارستان رفتند، توجیه خوبی نیست. آنها برای تحقق وعده اصلی خود، یازده، ابتدا باید این مانترا را در درون خود درک کنند تا بتوانند شفافیت را از دستگاه های دیگر مطالبه کنند.